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李超:以關鍵制度創新促進市場健康發展


摘自中國證券報  20191125

  中國證監會副主席李超23日在國際金融論壇(IFF)第16屆全球年會上發表主旨演講時表示,證監會將以關鍵制度創新促進市場健康發展,更好地服務國家重大戰略部署,增強服務經濟高質量發展的效能。

  李超稱,今年以來證監會按照深化金融供給側結構性改革的總體部署,堅持市場化、法治化方向,借鑒國際最佳實踐,全面深化資本市場改革,著力優化資本市場供給,暢通金融與實體經濟的良性循環。

  李超表示,全面深化資本市場改革,著力優化資本市場供給,一是推動設立科創板并試點注冊制改革順利落地。自7月開市以來,科創板總體運行平穩,發行上市、交易、持續監管等改革后的基礎制度初步經受住了市場檢驗。二是完善有助于直接融資功能發揮的制度安排,堅持新股發行常態化,提升融資便利性,修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》,允許符合條件的企業在創業板重組上市。上市公司分拆上市、再融資規則等已經完成或者正在公開征求意見。三是持續擴大資本市場雙向開放,證監會已公布進一步擴大資本市場對外開放的多項措施。其中,放寬外資從事證券投資基金托管業務準入,全面推開H股全流通改革,擴大期貨特定品種范圍等措施已落地實施。今年以來,外資持續流入股票市場和債券市場,顯示出國際投資者對中國資本市場改革和經濟長期健康發展的信心。

  李超強調,證監會將以關鍵制度創新促進市場健康發展,更好地服務國家重大戰略部署,增強服務經濟高質量發展的效能。

  一是進一步提升多層次市場體系覆蓋面和包容性。堅守科創板定位,支持和鼓勵擁有核心技術、市場認可度高的“硬科技”企業上市;推進創業板改革并試點注冊制;深化新三板改革,支持有條件的區域性股權市場開展制度和業務創新試點。加強各層次市場有機聯系,促進優勢互補、協調發展。

  二是完善資本市場基礎制度。充分發揮科創板“試驗田”作用,逐步復制推廣科創板行之有效的制度安排,強化以信息披露為核心的監管理念,實行更加市場化的發行定價機制,建立以機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機制,完善再融資并購重組等制度,提高市場資源的配置效率。

  三是持續強化監管,推動市場主體制度建設,推動提高上市公司質量,優化增量,調整存量,暢通多元化的退市渠道,完善做優做強的制度安排,加快建設高質量投資銀行,完善差異化的監管措施,提升行業機構服務能力和核心競爭力。

  四是加快擴大資本市場雙向開放。2020年全面取消證券公司、期貨公司、基金公司的外資股比限制,加快修訂QFII、RQFII相關制度規則,降低準入門檻,擴大投資范圍,擴大交易所債券市場對外開放力度,拓展外資進入交易所債券市場渠道,加強開放條件下的監管能力和風險防控能力建設,深化跨境執法合作,做到“放得開、看得清、管得住”。

  五是著力優化資本市場生態環境,完善投資者合法權益?;せ?,推動建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。增加資本市場法治供給,加大違法成本和懲治力度,通過強化監管和制度革新,持續推進資本市場成為各類投資者可信賴、有價值的市場。



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