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金融委:進一步深化資本市場和中小銀行改革


摘自上海證券報  20191129

  國務院金融穩定發展委員會(下稱金融委)1128日召開第十次會議,研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題,部署近期金融改革開放重點工作?;嵋樘岢?,下一階段要突出問題導向,進一步深化資本市場和中小銀行改革,引導私募基金行業規范健康發展,提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性,促進金融和經濟良性循環。

  會議指出,在黨中央、國務院領導下,金融委加強統籌協調,積極穩妥處置金融領域突出風險,金融市場運行平穩,市場秩序好轉,防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。

  人民銀行有關部門負責人告訴記者,總體來看,經過一年多的集中整治,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置,金融風險總體收斂,金融市場平穩運行,人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定,金融監管制度進一步完善,守住了不發生系統性金融風險的底線。

  會議指出,下一步要堅持既定方針政策,調整優化思路和舉措,平衡好穩增長和防風險的關系,加大逆周期調節力度,注重在改革發展中化解風險,多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力,完善防范、化解和處置風險的長效機制,保持金融體系穩健運行,維護經濟社會大局穩定。

  這是金融委會議連續第三次提及中小銀行資本問題。927日召開的金融委第八次會議、116日召開的金融委第九次會議均提到了這一問題。

  國家金融與發展實驗室副主任曾剛接受上證報記者采訪時表示,從宏觀需要上看,補充資本有助于中小銀行加大對實體經濟的支持力度;從行業需要上看,補充資本有助于中小銀行抵御風險,實現自身發展長期可持續。

  曾剛稱,未來需要支持中小銀行資本補充的多元化渠道。例如進一步支持中小銀行IPO,“最近我們看到多家中小銀行接踵上市,未來還會有一批,這是很好的事情”。今年優先股新規出臺,發行主體擴展到未上市中小銀行,也有助于拓展融資渠道。

  在二級資本發行方面,曾剛建議,未來需要政策適度支持,包括動用增信機制,平抑市場情緒,矯正不理性調整,降低中小銀行資本發行的風險溢價,幫助其在二級市場發行更加順暢。

  會議強調,服務實體經濟和防范金融風險,根本上要靠深化金融改革開放,通過改革提供機制保障,提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效,提振了市場信心,支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向,進一步深化資本市場和中小銀行改革,引導私募基金行業規范健康發展,完善激勵約束機制,通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力,提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性,促進金融和經濟良性循環。

  關于中小銀行改革,曾剛表示,中小銀行要建立可持續的商業模式,在規模和質量之間尋找平衡,走資本集約化的發展道路,進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力,做差異化、穩健、有特色的地方金融機構。

  會議還部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施,要求各成員單位根據職責分工加快落地實施,金融委辦公室加強協調和督促,形成集成效應。



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